發(fā)表日期：2012-07-30　作者：謝靚　來源：人民政協(xié)網(wǎng)　

本報訊　(記者　謝靚)今年年初，中央“一號文件”針對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施薄弱的問題，出臺了加快水利改革發(fā)展的新政。農(nóng)工黨黨員楊世義、王文保在調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，農(nóng)田水利設施管理依然沿用集體組織負責的模式，農(nóng)民種的是“責任田”，用的卻是“大鍋水”，水利工程只運行不維修。為此，他們向農(nóng)工黨中央遞交建議，提出明晰農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施的“責、權(quán)、利”，強化農(nóng)村集體組織功能。近日，這份建議得到了國務院領(lǐng)導的高度重視和批示。

楊世義、王文保了解到，我國不少地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施是20世紀六七十年代建設的，大量設施老化失修，農(nóng)田水利管理存在產(chǎn)權(quán)不明晰、維護管理責任不落實、運行困難等問題。農(nóng)田水利主要靠基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務站進行管理，但在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革時，水利服務站被撤銷了；農(nóng)民自己的管水組織是農(nóng)民用水戶協(xié)會，但多數(shù)農(nóng)村尚未建立。此外，灌溉用電價格高，農(nóng)民承擔不起，存在“只澆救命水、不澆增產(chǎn)水”現(xiàn)象，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。

楊世義、王文保認為，農(nóng)田水利投入應以中央為主，區(qū)分東、中、西部不同地區(qū)，合理確定中央與地方投資的比例。但我國投資只是引導性投資，社會資金應當成為解決這一問題的重要來源，政府農(nóng)業(yè)主管部門應大量吸納社會資金，通過農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設的拍賣、承包、租賃等形式，落實“建、管、運”，明晰“責、權(quán)、利”。在農(nóng)民自籌資金方面，積極鼓勵農(nóng)民采取一事一議籌資籌勞的形式，積極參與小型農(nóng)田水利設施建設。此外，他們呼吁強化農(nóng)村集體組織功能，提高基層組織的管理和服務水平，大力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。因為農(nóng)村社區(qū)既是生活單元又是生產(chǎn)單元，管理和服務任務繁重，只有加大人、財、物的投入，才能讓其挑起管理和服務的重擔。